Звіт про проведення громадського обговорення щодо реорганізації Мокиївської гімназії Чорнухинської селищної ради Полтавської області та відповідного проєкту рішення засновника
Звіт про проведення громадського обговорення щодо реорганізації Мокиївської гімназії Чорнухинської селищної ради Полтавської області та відповідного проєкту рішення засновника
З метою врахування громадської думки під час прийняття важливих рішень для Чорнухинської територіальної громади; забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності органу місцевого самоврядування; дотримання вимог чинного законодавства при ліквідації закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості, були проведені консультації з громадськістю шляхом проведення громадського обговорення проєкту рішення щодо реорганізації Мокиївської гімназії Чорнухинської селищної ради Полтавської області (надалі – Мокиївська гімназія/гімназія/заклад освіти) шляхом приєднання до Чорнухинського ліцею імені Г.С.Сковороди Чорнухинської селищної ради Полтавської області.
Громадські обговорення були ініційовані відділом освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Чорнухинської селищної ради, виходячи із здійсненого моніторингу мережі закладів освіти громади, приведення її у відповідність до вимог законодавства, враховуючи низьку наповнюваність учнями/вихованцями закладу освіти і подальше зменшення їх кількості та зважаючи на п.10 Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. № 6 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2024 р. № 245), яким зазначено, що за рахунок субвенції не здійснюється фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи), кількість учнів у яких становить: з 1 вересня 2016 р. – менше 25 осіб; з 1 вересня 2025 р. – менше 45 осіб; з 1 вересня 2026 р. – менше 60 осіб.
Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення - з 19 червня 2024 року по 19 червня 2025 року, було оприлюднено на офіційному веб-сайті Чорнухинської територіальної громади (селищної ради). Формат проведення громадських обговорень: задля забезпечення безпеки громадян, у зв’язку з введеним на території України воєнним станом через збройну російську агресію та відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 р., затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», та продовженого указами Президента України, пропозиції та зауваження приймалися у письмовій формі із зазначенням особи і контактної інформації заявника за адресою відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Чорнухинської селищної ради та на електронну адресу osvita_ch@ukr.net
Також із дотриманням усіх заходів безпеки: публічні громадські обговорення передбачали проведення на базі закладу освіти громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю і колективами ЗЗСО.
Відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту»:
- рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники);
- мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства;
- у разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше, ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.
Відповідно до ст.143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Згідно ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
У повідомленні про проведення громадського обговорення було озвучено підстави, які спонукали до винесення рішення про реорганізацію закладу освіти та обґрунтування.
Пропозиції та зауваження від громадськості на поштову/електронні адреси, зазначені у повідомленні, не надходили.
У приміщенні Мокиївської гімназії 30 травня 2025 року була проведена зустріч селищного голови Василенка О.М. і начальника відділу освіти, молоді та спорту громади Семегал І.М. з колективом закладу освіти і батьками здобувачів освіти/вихованців дошкільного підрозділу, громадськістю.
Семегал І.М. звернулася до присутніх з поясненням щодо проєкту рішення, причин реорганізації закладу освіти шляхом приєднання до Чорнухинського ліцею імені Г.С.Сковороди та запланованого утворення на базі реорганізованої гімназії філії ліцею з метою збереження закладу, збереження робочих місць, надання освітніх послуг за місцем проживання, територіальною доступністю закладу освіти, так як 38 дітей (планово на 01 вересня без врахування дошкільного підрозділу) велика кількість для підвезення, до того ж діти з навколишніх Мокіївкі сіл. Пояснила щодо виділення субвенції на оплату праці вчителів та харчування учнів 1-4 класів. Розповіла про профільну освіту в громаді в єдиному ліцеї, який внесено в мережу закладів освіти Полтавської області, які будуть надавати профільну освіту (10-11 (12) класи) з 01 вересня 2027 року.
Василенком О.М. проговорено щодо демографічної ситуації у громаді, перспективної мережі закладів освіти, бачення держави щодо існування малокомплектних шкіл. Запропонував громадськості висловитися або щодо реорганізації або ж щодо ліквідації закладу освіти. Позиція селищного голови: збереження закладів освіти так довго, наскільки це можливо, так як на першому місці – реальні люди, а вже потім кошти.
Присутні на зустрічі з розумінням віднеслися до обґрунтованої ініціативи реорганізації Мокиївської гімназії та відповідного проєкту рішення, яке буде винесене на найближчу сесію Чорнухинської селищної ради. Запитання були відсутні.
Отже, враховуючи результати проведеного громадського обговорення, рішення щодо реорганізації Мокиївської гімназії Чорнухинської селищної ради Полтавської області буде винесено на розгляд сесії Чорнухинської селищної ради.
Мережа закладів освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.
Враховуючи вищевказані положення, оптимальне функціонування мережі закладів освіти повинно виходити з об’єктивно існуючого запиту на освітні послуги.
Незалежно від кількості вихованців, учнів, громада сплачує зі свого бюджету однакові кошти за опалення, електроенергію, воду, роботу технічного персоналу та інше. Чим менше вихованців/учнів у закладі – тим більша частка цих витрат припадає на кожного з них. Оплата праці педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти здійснюється за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету, однак за виключенням тих закладів, де кількість учнів менше визначеної норми (крім початкової школи). Тоді фінансування має здійснюватися за рахунок місцевого бюджету або ж заклад освіти ліквідовується, працівники звільняються, а здобувачі освіти підвозяться до найближчого закладу освіти в громаді.
Пункт п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного Кодексу України передбачено, що «бюджетна система ґрунтується на принципі ефективності та результативності – при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.
В результаті приєднання до Чорнухинського ліцею, учні гімназії отримають більшу соціалізацію, можливість спілкування з більшою кількістю однолітків, проведення колективних занять, змагань, користування матеріально-технічною базою ліцею тощо. Працівники ж будуть забезпечені роботою, що є значимим, особливо в умовах нестабільної економіки під час воєнного стану.
