Повідомлення про проведення громадських обговорень щодо ліквідації закладів загальної середньої освіти та відповідних проєктів рішень
Оголошується проведення громадських обговорень щодо ліквідації наступних закладів загальної середньої освіти:
- Хейлівщинської початкової школи Чорнухинської селищної ради Полтавської області;
- Білоусівської початкової школи імені В.П.Мележика Чорнухинської селищної ради Полтавської області
та обговорення відповідних проєктів рішень
Організатор громадських обговорень – Чорнухинська селищна рада.
Ініціатор громадських обговорень – відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Чорнухинської селищної ради.
Мета – врахування думки жителів Чорнухинської громади щодо ліквідації закладів загальної середньої освіти на території громади та обговорення відповідних проєктів рішень про ліквідацію (припинення діяльності) закладів загальної середньої освіти Чорнухинської селищної ради, що будуть виноситися на її розгляд.
Відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту»:
- рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники);
- мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства;
- у разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.
Відповідно до ст.143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Згідно ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
Період реформ, розпочатий державою, поставив питання реорганізації та закриття шкіл у сільській місцевості. Ця проблема гостра для всієї України і є результатом демографічної кризи, яка спостерігається в державі. З кожним роком кількість учнів в українських школах скорочується, тому й не дивно, що чимало закладів освіти стали напівпорожніми.
Навчальні заклади з нижчою фактичною наповнюваністю класів є найбільш затратними комунальними установами у перерахунку на одного учня.
Тому перед місцевою владою постає питання раціонального розподілу бюджетних коштів, альтернатива утримання таких навчальних закладів (оплату за енергоносії, природний газ, водопостачання, інші послуги, зарплату технічному персоналу) чи переведення дітей до спроможних навчальних закладів і забезпечення якісніших умов навчання завдяки вивільненим коштам.
На даний час на території Чорнухинської територіальної громади функціонує 7 закладів загальної середньої освіти (далі –ЗЗСО), з них чотири ліцеї: Чорнухинський, Вороньківський (з дошкільним підрозділом), Кізлівський і Гілецький, дві початкові школи: Білоусівська (з дошкільним підрозділом) та Хейлівщинська (з дошкільним підрозділом) і Мокиївська гімназія (з дошкільним підрозділом).
Загальна кількість учнів, що здобувають освіту у ЗЗСО Чорнухинської територіальної громади, становить 828 осіб (станом на 01.07.2023 р.).
Переважна видаткова частина бюджету громади (Чорнухинської селищної ради) використовується на забезпечення утримання та належного функціонування закладів освіти для надання ними освітніх послуг. Значною проблемою залишається утримання навчальних закладів із малою наповнюваністю учнів/вихованців.
Згідно перспективної мережі:
- у Хейлівщинській початковій школі Чорнухинської селищної ради Полтавської області на 01.09.2023 буде навчатися 5 учнів (четвертий клас) та 10 вихованців (з них – 3 ВПО (внутрішньо-переміщені особи)) у дошкільному підрозділі. У закладі працює два вчителі, два вихователі та три технічні працівники. Вартість утримання навчального закладу (обов’язкові витрати) – 927 360,00 грн./рік.;
- у Білоусівській початковій школі імені В.П.Мележика Чорнухинської селищної ради Полтавської області на 01.09.2023 буде навчатися 15 учнів (вісім учнів другого класу ( з них 2 ВПО, три учні четвертого класу і 4 першокласники (з них 1 ВПО), які, імовірно, сформують клас-комплект), у дошкільному підрозділі 7 вихованців (з них 1 ВПО). У закладі працює три вчителі, один вихователь, один помічник вихователя і два технічні працівники. Сезонно будуть прийняті три машиністи (кочегара) котельні. Вартість утримання одного учня (за даними 2022/2023 навчального року) становить 61 469,00 грн./рік, а вартість утримання одного вихованця – 50 889,00 грн./рік. Вартість утримання закладу (обов’язкові витрати) – 1 420 355,00 грн./рік.
Як наслідок малокомплектності, утворення класів-комплектів, – відсутня повноцінна позакласна, виховна, спортивно-масова робота, що не сприяє соціалізації дітей. Вони навчаються у замкнутому колі, відсутні умови для організації системної методичної роботи.
До того ж, відсутнє ефективне та оптимальне використання матеріально-технічних ресурсів і бюджетних коштів громади.
Для порівняння: у Гілецькому ліцеї Чорнухинської селищної ради Полтавської області вартість утримування одного учня (виходячи з даних за 2022/2023 навчальний рік) становить 60 942,00 грн./рік; у Гілецькому закладі дошкільної освіти (ясла-садок) «Берізка» вартість утримання одного вихованця у 2022/2023 навчальному році становила 36 168,00 грн.; у Вороньківському ліцеї імені О.Д.Перелета Чорнухинської селищної ради Полтавської області – 51 130,10 грн./рік на одну дитину.
Довідково: відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту, кількість учнів у класі (наповнюваність класу) комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів. Початкова школа може забезпечувати здобуття початкової освіти дітьми (незалежно від їх кількості) одного або різного віку, які можуть навчатися в одному з’єднаному класі (класі-комплекті) або в різних класах. Гранична наповнюваність таких класів-комплектів становить не менше п’яти осіб.
Відділом освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Чорнухинської селищної ради проведено моніторинг демографічної ситуації у громаді, визначено прогнозовану чисельність дітей – потенційних учнів першого класу та чисельність вихованців дошкільних підрозділів на 5 років (станом на 01.07.2023 р.) за контингентом, зокрема:
- до першого класу Хейлівщинської початкової школи Чорнухинської селищної ради Полтавської області можуть бути зараховані: 2023 р. – 0, 2024 р. – 2 дитини, 2025 р. – 0, 2026 рік – 2 дитини, 2027 р. – 2 дитини. У дошкільному підрозділі: 2023/2024 р. – 10 вихованців (з них 3 ВПО), 2024/2025 р. – 8 вихованців (з них 2 ВПО), 2025/2026 р. 5 вихованців (з них 1 ВПО), 2026/2027 р. – 2 вихованця, 2027/2028 – 0;
- до першого класу Білоусівської початкової школи імені В.П.Мележика Чорнухинської селищної ради Полтавської області можуть бути зараховані: 2023 р. – 4 дитини (з них 1 ВПО), у 2024 р. – жодної дитини, у 2025 р. – 4 дитини (з них 1 ВПО), у 2026-2027 рр. по одній дитині. У дошкільному підрозділі: 2023/2024 р. – 7 вихованців (з них 1 ВПО), 2024/2025 р. – 7 вихованців (з них 1 ВПО), 2025/2026 р. 3 вихованці, 2026/2027 р. – 2 вихованці, 2027/2028 р.– 1 вихованець.
Враховуючи законодавчо встановлений мінімум наповнюваності класу/класу-комплекту – 5 дітей – Хейлівщинська початкова школа уже в 2024/2025 навчальному році не зможе організувати навчання (для 2 дітей) за інституційною (очною) формою навчання.
Тож, у найближчі роки кількість учнів у зазначених закладах загальної середньої освіти та вихованців у дошкільних підрозділах цих закладів зменшиться, але зросте вартість утримання, у тому числі за рахунок зростання ринкових цін на енергоносії.
На сьогодні єдиним оптимальним вирішенням проблеми малокомплектності навчальних закладів є оптимізація мережі, зокрема ліквідація таких закладів. Зекономлені кошти будуть спрямовані на придбання учбової літератури, оснащення навчальних кабінетів існуючих закладів освіти сучасним навчальним обладнанням та матеріалами, комп’ютерною технікою, шкільними меблями, мультимедійним обладнанням, облаштування туалетних приміщень, переоснащення харчоблоків, здійснення необхідних капітальних і поточних ремонтів, облаштування спортивних майданчиків, територій навчальних закладів, на розвиток громади в цілому.
На даний час надмірні витрати на утримання малокомплектних навчальних закладів освіти позбавляють можливості реінвестувати кошти громади у розвиток навчальних закладів, які забезпечують більш високу якість освітніх послуг або ж витратити їх на ремонт сільських доріг, здійснення заходів з благоустрою тощо.
Та втім, головне не це. Головне – якість знань, рівень підготовки учнів, вміння набувати навиків спілкування в колективі однолітків, вчитися здобувати лідерські навички, мати можливість повноцінного розвитку своїх здібностей та творчої майстерності. Бо тільки у конкурентному учнівському середовищі у дітей є мотивація до кращих результатів у навчанні.
Завдання школи, насамперед, - давати дітям якісні знання. Уже потім це місце працевлаштування вчителів. Школа – це бюджетна установа, яка повинна забезпечувати учнів освітою на рівні Державного стандарту. І тут вирішальною є роль вчителя, його системна робота над підготовкою до уроків, використання проблемних у дослідницьких методів навчання, перехід від процесу наповнення учнів знаннями до процесу усвідомленого здобуття ними необхідних навичок для вирішення проблемних ситуацій, що в кінцевому підсумку й буде формуванням компетентності.
Чому ми свідомо позбавляємо дітей можливості спілкування зі своїми однолітками, обговорення цікавих тем з однокласниками, участі у командних іграх під час уроку фізкультури, групових заняттях на інших уроках, придбання нових друзів.
Батьки, які турбуються за майбутнє своїх дітей та прагнуть забезпечити їх успішність, адаптацію в соціумі, намагаються направити дітей навчатися у навчальних закладах, де впевнені, що їх діти зможуть здобути різнобічні якісні знання.
А якщо говорити відносно поширеного твердження: немає школи - немає села, то, якщо в селі залишилося настільки мало дітей, що школа стала категорично малокомплектною, то це не тому, що щось не так зі школою чи недопрацьовує влада. Це закономірні процеси, які існують у всьому світі і в Україні зокрема: відсутня потреба великої кількості людей, задіяних у сільському господарстві, адже нова потужна сільськогосподарська техніка і нові технології не потребують застосування ручної праці. Також відсутні робочі місця, а на наявних - мінімальна оплата праці, що змушує молодь виїжджати з села.
Але від цього не повинні страждати ваші діти. Вони не повинні ні в чому поступатися своїм ровесникам та мати добрий старт для дорослого життя. І тоді уродженці села зможуть продовжити добрі традиції своїх відомих земляків, які прославили рідний край своїми досягненнями та звершеннями.
При цьому, у разі прийняття рішення про ліквідацію наведених у даному обговоренні закладів освіти, школярі і дошкільнята будуть забезпечені безкоштовним підвезенням, з дотриманням всіх вимог, з обладнаних зупинок для очікування шкільними автобусами до найближчого навчального закладу для продовження здобуття освіти на відповідному рівні: для Хейлівщинської початкової школи це Вороньківський ліцей (наявне найпростіше укриття для забезпечення безпеки учасників освітнього процесу під час сигналу «Повітряна тривога») для Білоусівської початкової школи – Гілецький ліцей Чорнухинської селищної ради Полтавської області (у 2023 році будуть здійснені роботи по облаштуванню найпростішого укриття) і Гілецький заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Берізка» Чорнухинської селищної ради (наявне найпростіше укриття). Чорнухинська селищна рада сприятиме працевлаштуванню педагогічних працівників ліквідованих навчальних закладів.
Проаналізувавши перспективну мережу, матеріально-технічну базу, розмір бюджетних коштів на утримання закладів, виносимо на громадське обговорення питання ліквідації закладів загальної середньої освіти: Білоусівської початкової школи імені В.П.Мележика Чорнухинської селищної ради Полтавської області і Хейлівщинської початкової школи Чорнухинської селищної ради Полтавської області, та обговорення відповідних проєктів рішень.
Тож запрошуємо усіх мешканців Чорнухинської територіальної громади долучитися до громадських обговорень щодо зазначених вище питань.
Формат проведення громадських обговорень: задля забезпечення безпеки громадян, у зв’язку з введеним на території України воєнним станом через збройну російську агресію та відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 р., затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи і контактної інформації заявника за адресою: вул. Центральна, б.39, смт Чорнухи, Лубенського району, Полтавська область, 37100 (відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Чорнухинської селищної ради) та на електронну адресу osvita_ch@ukr.net
Також із дотриманням усіх заходів безпеки: публічні громадські обговорення передбачатимуть проведення на базі закладів загальної середньої освіти (які плануються на ліквідацію) громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю і колективами ЗЗСО. Дати і час проведення зазначених заходів буде повідомлено громадськості шляхом оприлюднення інформації на сайтах навчальних закладів і сайті Чорнухинської селищної ради - chornuhynska-gromada.gov.ua
Громадські обговорення будуть проводитися з 01 серпня 2023 року по 01 серпня 2024 року.
Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадських обговорень – Турчин Микола Петрович, заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів Чорнухинської селищної ради (комунальної та інвестиційної політики). Контактна особа – Семегал Ірина Миколаївна, начальник відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Чорнухинської селищної ради (тел. (05340) 51-404)
Після отримання пропозицій та проведення аналізу, узагальнення висловлених в ході проведення громадських обговорень зауважень та пропозицій відбудеться оприлюднення результатів громадських обговорень на сайті Чорнухинської селищної ради.
