Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Чорнухинської селищної територіальної громади на 2027 - 2029 роки

Загальна частина

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (далі - СПІ) розроблено відповідно до абзацу другого частини третьої статті 331 Бюджетного кодексу України, Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294, з урахуванням цілей і положень Стратегії розвитку Чорнухинської селищної територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів на 2024 – 2027 роки з реалізації Стратегії розвитку Чорнухинської селищної територіальної громади на період до 2027 року, затверджених рішенням тридцять першої сесії восьмого скликання під час дії воєнного стану від 29.02.2024 р. №1418.

Затвердження середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій громади на 2027-2029 роки (далі – СПІ 2027-2029) забезпечує безперервність процесу середньострокового планування, формує основу управління публічними інвестиціями, сприяє оптимізації використання бюджетних ресурсів, підвищенню прозорості у використанні публічних коштів, дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для громади публічних інвестиційних проектах (далі - проект) та програмах публічних інвестицій.

Визначення пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів публічного інвестування здійснюється на основі поєднання результатів секторального аналізу потреб, оцінки їх впливу на економічну активність та соціальну стабільність, з урахуванням пропозицій (рекомендацій) Стратегічної інвестиційної ради щодо стратегічних пріоритетів здійснення публічних інвестицій на відповідний середньостроковий період, а також необхідності забезпечення функціонування критичної інфраструктури та економічної та інституційної спроможності громади.

Відповідно до Наказу Мінекономіки від 13.07.2026 року № 7477 при формуванні СПІ 2027-2029 застосовано принцип пріоритетності фінансування галузей, підсекторів та напрямків, які містять перехідні проекти для їх реалізації та успішного завершення у встановлені терміни.

Сфера дії середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проектів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

СПІ 2027-2029 містить Інформацію щодо показників реалізації основних напрямів публічного інвестування та прогнозні значення їх щорічної динаміки протягом планового періоду.

 

Описова частина

СПІ 2027-2029 розроблено відділом економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету селищної ради на підставі пропозицій галузевих підрозділів відповідно до цілей і завдань, визначених Стратегією розвитку Чорнухинської територіальної громади на період до 2027 року, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, з урахуванням принципу пріоритетності реалізації перехідних проектів.

СПІ 2027–2029  структуровано відповідно до оновленої логіки системи управління публічними інвестиціями та включає визначення наскрізних стратегічних цілей, пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування, підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування, основних напрямів публічного інвестування з урахуванням діючих проектів та цільових показників у напрямах публічного інвестування.

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі - наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають національним або глобальним пріоритетам розвитку.

На 2027-2029 роки наскрізними стратегічними цілями є енергоефективність, цифровізація, реагування на зміни клімату, гендерна рівність та безбар’єрність (у разі доцільності та можливості їх застосування).  Реалізація цих цілей є фундаментальною умовою сталого збереження, розвитку та зміцнення соціальної справедливості.

СПІ 2027-2029 особливу увагу приділяє створенню безбар’єрного простору в громаді на принципах універсального дизайну та рівності прав, що гарантують безперешкодний доступ до послуг для всіх верств населення, зокрема осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, незалежно від їхньої статі чи соціального статусу та забезпеченню рівного доступу населення до базових послуг, зокрема – стабільного централізованого постачання якісної питної води на принципі енергоощадності з використанням альтернативних джерел генерації енергії .

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані, та впорядковані на період дії СПІ 2027-2029 з урахуванням потреб, пріоритетів та спроможності громади а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо пріоритетного спрямування публічних інвестицій на продовження (завершення) реалізації розпочатих проектів та програм.

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку громади, держави та забезпечення реалізації визначених завдань стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян до пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування у 2027- 2029 роках включено наступні галузі (сектори) (табл..1).

Табл.1

Галузь (сектор)	Відповідальний підрозділ
Муніципальна інфраструктура та послуги	Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства виконавчого комітету селищної ради
Культура та інформація	Сектор культури, туризму та охорони культурної спадщини виконавчого комітету селищної ради
Освіта і наука	Відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету селищної ради
Соціальна сфера	Відділ соціального захисту та охорони здоров’я селищної ради

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування сформовано підсектори, що відображають ключові напрями розвитку у секторах, які потребують публічних інвестицій.

Підсектори галузей (секторів) формують структуру інвестиційної політики громади відповідно до галузевих повноважень та компетенції секторальних підрозділів виконавчих органів селищної ради, мають власне нормативно-правове регулювання і кореспондуються з конкретними цілями документів стратегічного планування.

До СПІ 2027-2029 включено 6 підсекторів в 4 галузях (секторах) для публічного інвестування, більшість з яких диференційовані на відповідні складові, що дозволить зосередитись на досягненні галузевих показників у конкретних сферах життєдіяльності громади.

Основні напрями публічного інвестування

Основними напрямами публічного інвестування визначено ті, що узгоджуються із завданнями Стратегії розвитку Чорнухинської селищної територіальної громади на період до 2027 року та інших документів державного стратегічного планування, мають найвищий рівень пріоритетності серед інших напрямів відповідної галузі (сектора).

Кожен напрям публічного інвестування визначає сферу діяльності на території громади у межах відповідної галузі (сектору) для публічного інвестування для подальшої підготовки та реалізації проектів та/або програм з метою досягнення відповідних показників діяльності в межах завдань документів стратегічного планування.

Перелік основних напрямів публічного інвестування сформовано відділом економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету селищної ради на основі пропозицій структурних підрозділів, відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, та містить 12 напрямів публічного інвестування у 6 галузевих підсекторах з урахуванням наявності діючих проектів за відповідними напрямами.

При визначенні основних напрямів публічного інвестування враховано вимоги Бюджетного кодексу України, Постанови КМУ № 527 та рекомендації Наказу Мінекономіки № 7477 щодо пріоритетності в межах СПІ 2027-2029 напрямків, які містять перехідні проекти.

Фінансова структура публічних інвестицій

Орієнтовний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2027 – 2029 роки в розрізі секторів (галузей) для публічного інвестування в межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має наступну структуру (таб. 2).

Табл. 2, тис. грн.

Галузь (сектор)	Граничний розподіл сукупного обсягу публічних інвестицій
	за роками			середньостроковий період
	2027	2028	2029	2027 - 2029	%
Муніципальна інфраструктура та послуги	6300,0	6400,0	6600,0	19300,0	71,5
Освіта і наука	700,0	500,0	1300,0	2500,0	9,3
Культура та інформація	500,0	1700,0	1500,0	3700,0	13,7
Соціальна сфера	500,0	400,0	600,0	1500,0	5,5
Загалом	8 000,0	9 000,0	10 000,0	27 000,0	100

При розподілі сукупного обсягу публічних інвестицій на 2027 – 2029 роки враховано імператив щодо першочергового фінансового забезпечення граничних обсягів видатків розвитку на 2027–2029 роки виключно на фінансування перехідних проектів відповідно до залишків їх кошторисної вартості, що сприятиме плановості витрат та фінансовій стабільності громади, убезпечить від додаткових витрат та сприятиме введенню критично важливих об'єктів у реальну експлуатацію в планові терміни.

Таким чином 71,5% граничного обсягу публічних інвестицій на 2027 – 2029 роки заплановано до інвестування в секторі «Муніципальна інфраструктура», що включає створення умов безбар’єрності, покращення показників забезпечення населення водою, інфрастурктурою укриттів, благоустроєм, є капіталомістким сектором, який безпосередньо впливає на безпеку та життєдіяльність територіальної громади.

Підсумки та перспективи

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій громади на 2027–2029 роки визначає чіткі пріоритети інвестування у збереження та розвиток громади, прогнозованість та прозорість процесів планування і реалізації публічних інвестицій, сприятиме ефективному залученню зовнішнього фінансування для реалізації проектів, що відповідатимуть основним напрямкам публічних інвестицій та будуть включені до Єдиного проектного портфелю публічних інвестицій громади, держави, та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів бюджету громади, державного бюджету та/або з наданням державної підтримки.

При розподілі публічних інвестицій громади на 2027–2029 роки враховано  пріоритетність реалізації перехідних проєктів для їх завершення з наступним забезпеченням   ініціатив згідно з потребами та цілями громади, держави.

Передумовою успішної реалізації СПІ 2027–2029 є залучення до Єдиної цифрової екосистеми управління публічними інвестиціями управлінської ієрархії громади, що відповідає її організаційній структурі, забезпечено продуктивну взаємодію виконавчих органів громади та триває робота над підвищенням якості наявних та запланованих публічних інвестиційних проектів на рівні галузей (секторів) та ініціаторів проектів. Реалізація СПІ 2027–2029 сприятиме збереженню та розвитку громади, зміцненню її економічної спроможності та досягненню стратегічних цілей розвитку в середньостроковій перспективі.

Керуючий справами (секретар)

виконавчого комітету селищної ради                                    Оксана СОЛЯНИК